案情：近期，接到用人单位咨询:“《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定：“缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门或者税务机关责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。”《社会保险法》第八十六条规定：“用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足，并自欠缴之日起，按日加收万分之五的滞纳金。”两者规定并不相同。一是前者采用的是“未按规定缴纳和代扣代缴”，后者采用的是“未按时足额缴纳”；二是前者责令限期缴纳的主体是劳动保障行政部门，后者则是社会保险费征收机构；三是滞纳金标准不同，前者是按日千分之二，后者是按日万分之五。在实际执行中应以谁为法律依据？”结论：《社会保险法》系由全国人大常委会制定的法律，《社会保险费征缴暂行条例》系由国务院制定的行政法规。根据“上位法高于下位法”的法理原则，《社会保险法》位阶更高应优先适用。同时根据“法不溯及既往”的原则，在2011年7月1日以后原则上应当适用《社会保险法》；在2011年6月30日之前不适用《社会保险法》。因此，目前应适用《社会保险法》的相关规定。
同时，“未按规定缴纳和代扣代缴”与“未按时足额缴纳”含义并无不同。“未按规定缴纳”包括未按时缴纳和未足额缴纳两种情形；后者的“缴纳”实际包括用人单位自己应承担的缴费部分以及代扣代缴部分。
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